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對州政協十屆二次會議第365號提案的答復
2018-10-30 10:47

  

楊海萍、左雪妹委員:
你們提出的關于加快楚雄州社會工作人才隊伍建設,研究制定出臺楚雄州政府購買社會工作服務實施辦法的提案,已交我們研究辦理,現答復如下:
目前,我州的社會工作人才隊伍建設工作還處于起步階段,民政部門作為政府主抓社會工作人才隊伍建設的職能部門,在我們的工作范圍內近年來已積極開展社會工作人才隊伍建設工作。
一是創建社會工作人才和社會工作服務培訓機構。2017年成立了我州社工組織孵化基地和社工組織和社工人才發展服務中心,致力于發展全州社工組織和社工人才的培養,同時為高校社會工作專業學生提供實訓基地,為政府和社會購買社會工作服務提供平臺。
二是廣泛宣傳發動。2017年以來,我們利用報紙、電視臺、宣傳欄等廣泛宣傳社會工作;同時,通過舉辦社工宣傳周活動,總結交流各領域社會工作的經驗,展示社會工作豐富的職業內涵、社會價值及廣大社會工作人才的職業風采,在楚雄市、祿豐縣等地形成了良好社會工作發展氛圍,吸引廣大社區工作者主動參與到社會工作中來。
三是注重教育培訓。近兩年來,州級和部分縣市舉辦了多場社會工作知識講座,對各級領導及相關工作人員進行了社會工作知識培訓;動員社會各個層面以及社會工作人員參加全國助理社會工作師和社會工作師職業水平考試,并籌措經費開展考前培訓,為發展持證社工奠定了基礎。
四是抓社會工作試點引領。在省民政廳的指導下,2018年確定楚雄市學橋街、雁塔、萬家壩等三個社區作為社會工作參與城鄉社區社會養老服務的試點單位,在廣泛調研的基礎上印發了相關試點工作方案,通過政府購買服務的方式正在開展試點的各項工作,將為下一步全州社會工作的開展提供寶貴的經驗。
五是爭取資金投入。2017年以來共爭取省級補助資金64萬元,專門用于社工組織孵化基地、社工人才培訓和社會工作參與城鄉社區社會養老服務試點工作。
由于社會工作分散在社會管理的各個領域,此項工作要取得全面實質性的發展,需要多個部門的共同努力,也需要一個逐步發展、進步的過程。我州屬于起步晚的州市,仍處于摸索階段,截止2017年底,全州現有社會工作專業人才1500多人,其中獲得職業資格證書的專業社工僅48人,加之我州財政收入薄弱,因此加強社會工作人才隊伍建設,不僅政府要在政策上給予鼓勵和支持,同時,要根據我州實際情況區別對待,才能推動社會工作人才隊伍建設。目前制約我州社工人才發展的主要原因如下:
一是社工組織結構不清晰。各社區都在鄉鎮日常管理的大框架下,自成體系、各自獨立。各個部門密切配合不夠,目前,民政、司法、共青團、婦聯等等各個部門都在發展社工,但是社工發展合力還未形成。與此相應的是,社工認知度不高,專業性不被認可。
二是社工工作力量嚴重不足。現有社工的數量不能滿足社會發展的需求。另外,社會工作人員的數量和服務對象比例嚴重失調,致使社會工作目前不能滿足需求。例如:社會工作人員中從事宏觀管理工作的相對較多,從事社會服務工作的人員數量偏少;行政、計生、社區等領域分布較多,針對學校、醫療、司法、婚姻家庭等急需社會工作人員的領域反而分布較少。
三是社工專業程度仍需加強培養。專業社工人員的所學專業大多數和從事工作不對口,沒有受過系統的社會工作知識、技巧的培訓,工作手段和方法比較簡單,服務的專業化程度不高。同時,受過專業培訓的社工或社工專業的畢業生由于社會工作認可度不高,待遇較低,均不愿意從事這項工作。
四是專業社工機構仍缺乏。造成這一現狀的原因是目前政府購買社會服務的體制尚不完善,通過項目招投標形式向社工機構購買服務的模式尚處探索階段,政府購買社工機構服務資金渠道尚未完全建立,社工機構經費來源嚴重不足。
你們提出的“加強組織領導完善工作機制”“加強培訓教育,提高社工專業化水平”加強對社會工作專業人才的激勵保障機制”、“加大財政投入”等建議,對解決以上問題有很強的針對性,我們將在今后的工作中認真借鑒和參考。
今年3月,我局已根據《楚雄州人民政府辦公室關于印發政府向社會力量購買服務實施方案的通知》要求,制定了《楚雄州民政局政府購買服務指導性目錄》,將社會工作服務納入名錄并在政府信息公開網向社會進行公開。楚雄州政府購買社會工作服務實施辦法和楚雄州購買社會工作服務操作指南的出臺需經政府常務會議通過,根據《楚雄州人民政府關于印發楚雄彝族自治州人民政府工作規則的通知》(楚政發〔2017〕16號),為進一步規范州人民政府常務會議有關事項,在充分征求意見的基礎上,每年12月份提出下一年度常務會議的議題計劃,經州人民政府常務會議討論審定后印發有關縣市和部門提前調研準備等要求,今年的我州常務會議題去年年底已申報結束,下步工作中,我們將會積極采納你們的建議,會同財政等相關部門,借鑒先進地區購買社工服務的經驗,爭取在2019年內,形成楚雄州人民政府購買社會工作服務實施辦法(草案),在廣泛征求相關部門的意見后提交州政府常務會討論決定。
我們一定會在職能范圍內不斷加大社會工作人才隊伍建設和社會工作專業服務的試點推進力度,希望得到你們的繼續關心和支持。
 
2018年8月20日
聯系人及電話:高亞凌  13987851355
  楚雄州民政局辦公室                    2018年8月20日
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